A: 这个问题涉及政府债务管理、合同履行和社会信用等方面，以下将逐一分析。

Q: 什么是工程款？

A: 工程款指的是政府与建筑公司或承包商之间为完成特定工程项目而签订的合同中约定的支付款项。

Q: 为什么政府会拖欠工程款？

A: 政府拖欠工程款的原因有多方面，包括上级政府财政拨款不及时、项目预算不足、审批程序繁琐等。此外，一些政府部门存在管理不善、行政效率低下的问题，也导致了工程款的拖欠现象。

Q: 为什么年年拖欠工程款没人管？

A: 年年拖欠工程款没人管的问题是由多个问题交织而成的。首先，政府债务管理机制不健全，使拖欠工程款的行为得不到应有的制约和惩罚；其次，受拖欠工程款影响的建筑公司或承包商往往担心与政府对抗可能带来的不良后果，因此选择忍气吞声；另外，一些相关部门也可能存在失职渎职、漠视问题的情况。

Q: 政府欠的工程款十多年了怎么办？

A: 针对政府欠的工程款十多年的问题，可以从以下几个方面进行解决： 1. 合同履行监管机制的建立：加强政府债务管理法规的完善，设立专门机构进行监督和管理，确保各层级政府按时支付工程款； 2. 加强预算管理和审批程序的优化：加强对项目预算编制的监管，确保项目资金到位，同时简化审批程序，提高行政效能； 3. 加强社会信用体系建设：建立健全的社会信用体系，对政府和企业进行信用评价，对于长期拖欠工程款的政府部门或企业进行惩戒措施； 4. 拓宽融资渠道：政府可以积极引入社会资本参与工程项目，减轻财政负担，提高工程款支付的及时性。

Q: 这种年年拖欠工程款的问题在实际生活中会带来哪些负面影响？

A: 年年拖欠工程款给社会和经济发展带来了一系列负面影响，包括但不限于： 1. 影响企业经营和发展：拖欠工程款使得建筑公司或承包商无法按时支付员工工资、材料供应商货款等，导致企业经营面临压力甚至倒闭； 2. 不良示范效应：政府拖欠工程款的行为给社会传递了不良的示范效应，降低了合同和信用的重要性，阻碍了市场经济的正常运行； 3. 投资环境恶化：长期拖欠工程款给投资者造成不确定性，使得企业和个人对投资兴建新项目持观望态度，影响了当地的投资环境； 4. 社会稳定问题：一些因工程款拖欠而产生的维权事件可能导致社会不稳定，甚至引发社会纠纷和冲突。

Q: 如何正面面对解决这个问题？

A: 针对年年拖欠工程款的问题，可以从以下几个方面进行正面解决： 1. 规范合同签订程序：加强合同签订的程序与规范，明确合同细则并约定工程款支付条款； 2. 引入第三方仲裁机构：建立独立的第三方仲裁机构，解决工程款争议，提高争议解决的效率和公正性； 3. 强化企业信用评价：加强对企业信用的评价和监管，鼓励诚信经营，对拖欠工程款严重的企业采取相应措施； 4. 严肃追责机制：建立拖欠工程款的追责机制，对拖欠工程款的政府部门进行追责，提高法律的震慑力； 5. 增加政府部门的预算支持：政府部门应切实增加相关项目的预算，确保工程款的按时支付。 以上措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，通过建立健全的机制和有效的监管，才能解决年年拖欠工程款的问题，促进社会和经济的健康发展。