依法行政原则

依法行政的原则如下：

1、必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；

2、必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；

3、必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；

4.必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；

5.必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；

6.必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤的分类推进；

7.必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

依法行政定义：

依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。法律快车提醒您，依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

如何依法行政建设法治政府

法律主观：

做到依法行政的方式为在作出行政行为时遵循合法行政；程序正当；合理行政；高效便民；诚实守信以及权责统一的原则。依法行政是依法治国基本方略的重要内容。

法律客观：

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。 《中华人民共和国行政诉讼法》第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 人民法院设行政审判庭，审理行政案件。 《中华人民共和国行政诉讼法》第五条 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

如何做到依法行政

依法行政是指行政机关及其工作人员在行使行政职权，进行行政管理活动时，必须要以国家法律、法规、规章为依据，不得超越其规定的范围；否则，即为违法。行政机关要做到依法行政，首先，必须加强法规、规章的起草制定，做到有法可依；其次，行政机关使行政权时，必须要有明确的法律、法规、规章依据；再次行政机关行使行政权时，必须严格依照法律、法规、规章的规定，即必须在法定范围内行使职权，必须依法定内容、程序和形式进行行政活动，必须正确适用法律，不得滥用行政自由裁量权；最后，对违法的行政行为必须依法追究行为人的责任。

为什么要依法行政?

1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。

2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。

3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

5、依法行政是践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观的必要保证。

6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。

依法行政的基本要求

1、合法行政(法律、法规、规章)

2、合理行政

3、程序正当(公开行政管理内容，严格按照法定程序)

4、高效便民

5、诚实守信

6、权责统一(依法履行职责、依法承担法律责任)

法律依据

《中华人民共和国监察法》第五条

国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳；在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益；权责对等，严格监督；惩戒与教育相结合，宽严相济。

试从行政许可角度谈政府怎样才能做到依法全面履行法定职责

依法行政，建设法治政府，是党的十五大以来，我国建设社会主义法治国家的共识。政府依法行政是法治国家的必然要求和核心所在，是依法治国的基本要素和重要组成部分。依法行政的实行，有利于保障公民的合法权益免受行政权利的肆意侵害，有利于发挥行政权利的积极作用。依法行政是各级人民政府严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。依法行政既是一种理念，也是一种活动，既是目标，也是过程；依法行政的本质就是行政权力的取得必须由法律设定，行政权力的行使必须依据法律，违法行政行为必须承担法律责任。

树立依法行政意识

树立依法行政意识

“徒法不足以自行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。政府是法律实施的重要主体，在推进法治政府建设中，行政机关工作人员要尊法、学法、守法、用法，重在知行合一，要持续强化法治思维，把对法治的尊崇和敬畏转变为思维与行为习惯，充分认识依法行政的重大意义，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

一是要坚持党的领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义法治之魂，是推进依法行政、建设法治政府的根本保证。党的领导是与社会主义法治相统一的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治。在推进法治政府建设中，必须充分发挥各级党委的领导作用，党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。要在大是大非面前不断提升政治判断力，不断提高对新时代党的思想理论的政治领悟力，不断提高党的路线方针政策贯彻落实的政治执行力，坚持讲政治和讲法律有机统一。

二是要坚持依法办事。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法治的落实远远困难于法律的制定。落实依法办事，要引导行政机关工作人员牢固树立严格执法的观念，坚定“法定职责必须为”的担当。严格规范公正文明是行政执法工作的生命线，也是有机统一的整体。严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养，要准确把握、全面贯彻，不能顾此失彼。行政机关工作人员要充分认识到在法治轨道上开展行政执法工作的重大意义，确保各项行政执法工作均有法律依据。要坚持严格依法办事，做到有法必依、严格执法，切实维护国家法律的权威和尊严。要转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行柔性执法和轻微违法免罚，让执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。要牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，在行政执法过程中坚持正确的法治观，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法律面前人人平等，没有特权、例外。

三是要杜绝权力滥用。“权力是把双刃剑。”法治政府的建设，既要能充分发挥公权力在国家治理和社会管理中的作用，又要强调控制公权力，把公权力关进制度的笼子里。在法治政府建设中，要强化对行政权力的制约和监督。行政机关工作人员如何对待、使用权力，是法治政府建设中需要关注的问题。只有树立正确的权力观，才能在“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”这个问题上交出优异答卷。在行政执法过程中，秉公用权和以权谋私的界限是分明的、要求是具体的，权力应该怎样用、什么权力可以用、哪些权力不能用，都有严格的制度规范。行政机关工作人员必须坚持“法无授权不可为”，在行使行政立法权、行政决策权、行政组织权、行政决定权、行政执行权等各项行政权力的过程中，要努力寻找行政权力与公民权利的平衡点；在制定、修订行政法规、部门规章、地方政府规章时，应恪守法律授予的权力边界，不得侵害公民的基本权利。

四是要坚守人民至上。“政之所要，在乎民心。”法治政府建设要坚持以人民为中心，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为此，必须坚持人民至上的价值追求，把人民满意作为推进政府治理改革创新的不竭动力。服务是政府的本质要求，法治政府建设不仅要求行政机关依法行使权力，也要依法提供公共服务和社会服务，法治政府建设与服务型政府建设相辅相成。服务型政府首先也应当是法治政府，只有将法治融入服务型政府建设的各个环节，才能保证“放管服”改革行稳致远，增强改革的穿透力和稳定性。同时，行政机关工作人员要树立正确的人民观，培养服务意识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

如何依法行政

法律分析：做到依法行政需要行政机关以事实为根据，以法律为准绳；转变观念，培养法律意识；学法懂法，提高决策能力；坚持政务公开，积极接受监督；坚持权责一致的原则。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》

第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

政府如何依法行政

依法行政是建立完善的社会主义市场经济体制的必然要求，是实施依法治国方略的关键所在，是适应加入世贸组织新要求的迫切需要，是增创环境新优势的重要内容，是转变政府职能、确保政令畅通的迫切要求。要做到依法行政，行政机关应做到，

一、以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念。

二、以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育。

三，以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设。依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。

依据

公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。

公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性，非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。公共产品的特性导致了对其供给的稀缺；因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这是政府职能的基本依据。

属性

（1）公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。

（2）法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。

（3）执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。

（4）强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。

（5）动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。

（6）扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。

地位

政府职能

政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：

（1）政府职能满足了公共行政的根本要求。政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。

（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。

（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。

作用

（1）政府职能规定了国家行政活动的基本方向。

（2）政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。

（3）行政职能的变化必然带来行政机构、人员编制以及运作方式的调整或改造。

主要内容

政治职能

政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：

①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。

②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。

③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。

④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

经济职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：

①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

4 通过实施产业政策，促进产业经济结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。

5 通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。

【从公共部门经济学的分类来看】

政府是第一部门，又称公共部门，有资源配置、收入分配、宏观调控三大主要职能。收入分配职能又称为公平职能。

1、资源配置职能，由中央和地方政府按照公共品的范围或税收对象特征等因素分别承担；

1）政府履行资源配置职能的主要方式：

直接参与如，通过税收等调集资源， 用于公共产品的提供；

间接参与：如通过制订产业政策和 财政税收特殊政策，对各种社会资源配置的流向、结构等进行引导；

“中性”参与：如，通过制订法律、 法规等资源运作规则，以形成各种的资源配置秩序。

2）政府履行资源配置职能的原因

公有财产资源（休谟的公共悲剧）

公共产品（非排他性 非竞争性）

公共产品和市场失灵

外在性和混合产品

政府配置职能与成本递减行业

信息不对称

法律依据

中华人民共和国行政处罚法(2024修订)第一条

为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

《中华人民共和国行政复议法》 第一条

为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

如何依法行政

法律分析：一般情况下包括以下措施，一是推进政府改革和自身建设。 二是加强和改进政府立法工作。三是规范行政决策程序。大力推进行政决策的科学化、民主化、制度化。加快健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，确保行政决策真正体现科学发展观，充分反映人民群众的意愿和要求。四是严格行政执法。按照职权法定、权责一致的原则，规范行政执法主体，明晰职责权限，切实解决多头执法、多层执法和不严格执法的问题。五是切实加强行政复议工作。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。